行程的变化已经是不可避免的了，德川家茂的“国书”出现，表示着我们整个的行程由我私人带队代表国家获得对方政府许可购置武器，直接上升到了国与国之间的对话，不再是代表了，而是一定程度上直接的对话，弱国想要拉到一个强国做后援必然是要付出代价的，但是这付出代价的程度却是根据强国到底有多强来决定的。
比如说此刻的幕府想要拉来英国做后盾显然就是一个几乎不可能完成的事情，且不论英国看不看得上幕府，只从利益角度，国家越强盛他的胃口自然就越大，因为他消化好，那么英国必然又会在日本国内大范围的要求新的利益，这种利益一定是大的幕府难以接受的。相对的就算是接受了幕府也很难实现给予英国这些利益，因为幕府不是一个高度集权的政权，地方上他们的政令更多的时候是被无视的，甚至有的地方在气势上丝毫不弱于幕府，这也是正史里明明有一个中央政府但英国人却不加利用反而开始培植起萨摩的缘故。
现在有了自己能够掌握政权能力的德川家茂，他在施政了这么久以后终于断定，现在日本的局面在实际上已经到了当年室町幕府末年快要天下大乱的地步了，幕府内部争权夺利严重，外围几百年的休养生息一些当年打服了的雄藩又开始高高的抬起了他们的头，局面对于幕府而言是极为凶险的。
在国内寻找支持者显然是不可能的了，室町幕府的老路就摆在那里，德川家一家独大的局面是其他人根本不会满意的，而且德川本家一支占有德川家主流资源的局面也不会是亲一门所喜闻乐见的，所以在国内找盟友完全就是自寻死路。德川家茂不是没有想过单独依靠本家的实力来重整幕府但是非常的可惜的是，历经几次巨大的变化之后，德川家茂已经非常深刻的认识到了，幕府本家现在就是一只金玉其外败絮其中的橘子。
在正史中我们也不难发现这一点，幕末几次较大的战争，德川幕府也就是江户其总兵力实在是不足一提，完全不够看，相反大放异彩的是各亲一门的部队，名义上这些部队也是德川家的，但是时任将军德川庆喜真的就指挥得了么？德川庆喜有种开打，即使输了一阵可是依托名城大阪，打防守反击绝对是没有问题的，可是这一位为什么这么毅然决然的要跑，想来不会只是单纯的“人怂志短”吧，手里握着一支死活都不听指挥完全只是服从自家大名的混杂部队还指望打大胜仗？开玩笑，这样的混杂部队就是军神转世也玩不转。
本国盟友找不得，本家实力不够看，想要励精图治的德川家茂怎么办？终于他的目光投向了这片海域以外的地方，洋人。幕府本家是有自己的情报机关的，地方雄藩一边大肆指责幕府卖国，通夷，但实际上自己的藩内早就开始了近代化改革，各种洋人的学说，器械，如同流水一般的涌入他们的怀里，不停地滋养壮大着他们，德川家茂不傻，你们能用我也能用。可一眼望去，那